如果你想多听几个改革故事，深切体会一线改革创业者的速度与激情，不妨到浙江温州龙港市走一走。

　　龙港，因改革而生，伴改革而长。自1984年建镇以来，龙港从小渔村起步，历经农民城、产业城、撤镇设市三次改革跨越。尤其是撤镇设市后的龙港，改革故事更多。比如，累计承接7项国家级、42项省级改革试点，入选中国改革典型案例3个。

　　9月25日，是龙港撤镇设市正式挂牌5周年。近日，本报记者走进龙港进行调研式采访，沉浸式体验龙港在改革创新上的“领先度”，在高质量发展上的“加速度”，在打造人民群众高品质生活上的“感受度”。

　　龙港市舥艚渔港陈淑芬摄

　　每年80%财政支出用于民生

　　龙港是一座美丽宜居的幸福之城。

　　9月23日，龙港市民中心剧院内座无虚席，首部讲述龙港改革故事的越剧现代戏——《龙港的春天》在此上演，演绎了龙港人改革图强、敢为人先、艰苦创业的精彩一幕，深深触动了现场观众的内心，场内不时爆发出一阵阵热烈的掌声和欢呼声。

　　一部戏剧能使干部群众产生如此多的共鸣，正是龙港积极践行“使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”的生动体现。

　　令记者印象深刻的是，龙港每年将80%以上的财政收入用于民生事业支出，全面铺开“教共体”“医共体”“养共体”“文共体”建设，基本建成全域“15分钟公共服务圈”。同时，为持续改善人居环境，提升城市品质，龙港实施“拥江面海”发展战略，全力打造“一轴一带一新城”(世纪大道景观轴、滨海都市风情带、龙港新城)空间新格局，建设宜居宜业宜游的生态幸福之城。

　　截至2023年底，龙港城镇化率达98.2%，5年来新增常住人口8万余人，全市常住人口近50万人，其中14岁~35岁的青年占比25%，超过全省22%的平均水平。数据背后，是龙港城乡融合新范式的日渐成熟。

　　龙港医养康教研示范园可为龙(龙港市)平(平阳县)苍(苍南县)三地老年人提供全方位、多元化、高品质的养老服务。今年5月，该示范园被确定为全国第一批重点培育的样板“医养综合体”。值得一提的是，该示范园是由原疫情防控隔离点改造而来，实现了大型资产的高效整合利用。

　　龙港新型城镇化的最大触感就是“扁平”，不设“乡镇、街道”，构建“市—社区—网格”治理架构，并探索出台了全国唯一一部规范“市管社区”的地方性法规，实现“一竿子插到底、一个层级管到底”。

　　在龙港华中社区，不仅有鳞次栉比的徽派建筑、步道环绕的小桥流水，更不乏“眺有远山，望见良田”的和美意境。龙港市社会事业局有关负责人介绍，华中社区抓住了全域土地综合整治的契机，通过宅基地和房屋流转、出租等形式，盘活300余间(套)农村宅基地和房屋，用以发展建设。同时，社区以“共享社·幸福里”建设为契机，聚焦“一老一小一特”等重点人群，建设共享书吧、共享数智药房、邻里食堂等15个共享阵地，建立“居家养老”“优幼服务”“智慧医疗”“长者餐厅”“老年学堂”五大服务品牌，打造优质共享的居民生活共同体。

　　此外，面对新型城镇化社区治理所遇到的难题，华中社区依托龙港市管社区的扁平化治理优势，推动部门和社会力量进网入格，整合综合信息指挥室、矛盾调解室、居民诉求中心等功能室，实现90%以上基层矛盾、需求事项就近从快解决。

　　每4人就有1人创业“当老板”

　　龙港是一座产业集聚的发展之城。

　　平均每4人就有1人选择创业“当老板”——近年来，龙港经营主体数量持续攀升，目前总量已突破11万家。在这一数字背后，是龙港市对民营经济的大力扶持和营商环境的持续优化。

　　龙港新城高科路699号，是龙港设市后首个招引落地项目——浙江云端汽车部件有限公司年产5万吨高强度汽车紧固件等系列产品生产线建设项目所在地。如今，该公司成为龙港投资创业的“回头客”，二期智能车锁生产基地项目也已开始投入建设。

　　龙港是温州模式的重要发祥地，民营经济发达，产业基础扎实，是全国三大印刷包装产业基地之一，拥有“中国印刷城”“中国礼品城”“中国印刷材料交易中心”“中国台挂历集散中心”“中国非织造材料产业集聚示范基地”等5张国字号金名片，印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群加速形成，新材料、新能源、新装备等新兴产业快步成势。

　　在龙港市企业综合服务中心，龙港市政务服务中心有关负责人介绍，该中心是为企业办事解忧和增值服务的“一站式”平台，也是温州首个县级企业综合服务中心，与龙港市政务服务中心合署办公，高效整合政府、社会、市场三侧资源，设置21个增值服务专区，实现18个部门单位涉企职能“块状整合”、1612项涉企服务“集中办理”。

　　在记者看来，龙港此举一方面打破了“以事寻窗”的模式，转变为“主体导向”，实现了多个窗口的“瘦身”；另一方面，通过分门别类的服务清单，形成落实到人的制度体系化重塑，完成为民服务的“增值”。

　　作为外界了解“中国印刷城”的重要窗口，龙港市印艺小镇客厅集展览、研学、旅游、商务等为一体，是新一轮产、城、人融合的典型样本。龙港市印刷包装协会秘书长梁孝克说，“印刷包装行业也在积极拥抱新质生产力，这一传统产业也正在科创赋能转型升级的路上。”比如，在龙港市印艺小镇展示厅内，一面新材料展示墙生动地反映了印刷包装行业现状：功能性聚乙烯、超透膜、磨砂膜……开发各种印刷载体，并在任何载体上印制精美样式，成为科创引领该行业高质量发展的未来方向。

　　撤镇设市以来，龙港交出了一份经济高质量发展的“硬核”答卷。2020年~2023年，龙港地区生产总值平均增速超6%，高于同期浙江全省的平均水平；今年上半年增长8%，居温州第1、全省第3。

　　以40%行政资源承接100%行政职能

　　龙港是一座勇于创新的改革之城。

　　记者注意到，龙港践行“大部制、扁平化、低成本、高效率”的综合改革新路径，比浙江省同类县市机构数量少60%左右，较同等人口规模县市相比，编制总量压缩60%以上，每年节约成本10亿元以上。换句话说，龙港实现了以40%行政资源有效承接100%行政管理职能。

　　何以如此？从龙港改革实践来看，干部敢闯敢试，群众不等不靠，企业创业创新，这是持续增强发展内生动力的核心和源泉。

　　“龙港的每一次跨越都烙刻着鲜明的改革印记。五年来，龙港走出了改革赋能高水平运行的龙港路径，探索了改革赋能高质量发展的龙港经验。”浙江省副省长、温州市委书记张振丰在2024温州·龙港新型城镇化改革发展推进大会上表示，龙港要以改革强城创出新经验、以产业新城注入新动能、以智慧之城打造新样板、以品质筑城创造新生活，孕育更多自主创新成果，为浙江勇当先行者谱写新篇章贡献更多力量。

　　值得关注的是，在2024温州·龙港新型城镇化改革发展推进大会上，中国经济体制改革研究会等机构发布了龙港撤镇设市五周年评估报告。报告指出，龙港撤镇设市改革是我国实施新型城镇化战略的重大举措，是提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性的改革探索，对于推进县域治理现代化、推进共同富裕示范区建设都具有重要意义。

　　谈及龙港未来发展，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力建议，今后龙港要以学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，在高质量发展、高水平社会主义市场经济体制、完善城乡融合发展体制机制等方面进一步深化改革、激发内生动力。同时，要对标对表《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，在实施新一轮农业转移人口市民化行动、城市更新和安全韧性提升行动中，立足龙港实际，深化改革和建立健全体制机制，先行先试、量力而行，进一步加强与温州市、浙江省和国家有关部委在项目、政策和规划等方面的对接、衔接，努力打造一个更加安全、韧性的新龙港。此外，龙港要在核心竞争力培育上进一步深化探索，聚焦产业差异化、特色化发展方向，推动包装印刷产业向绿色化、智能化、高端化方向转型升级。

　　改革踏浪，蛟龙出港。龙港市委书记何宗静表示，五年来的探索还是局部的，在改革提能、发展提质、民生提档等方面仍存在诸多不足和挑战。奋进新征程，龙港将全面贯彻落实党的二十届三中全会和浙江省委、温州市委全会精神，对标对表浙江省委“三个再”“五个更”目标，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，提速打造更具活力、更有魅力的“改革名城·瓯越明珠”。