龙港“新春第一会”

　　一年之计在于春。“新春第一会”,往往具有风向标意义。

　　1月29日，龙港召开“新春第一会”，会议围绕一个主题：“优化提升营商环境”。

　　全场座无虚席。与会对象范围之广可谓历来之最，从全市四套班子、法检“两长”、部门一把手、联合党委书记、到“两代表一委员”与企业家代表等等。

　　“力度之大，也是前所未有。”龙港市相关领导告诉记者。会上发布“十项攻坚行动”和“十项护航行动”等系列举措，将举全市之力，顶格推进“营商环境优化年”攻坚行动。

　　会上用词也相当严厉。龙港市委书记何宗静在发言中提到“动真碰硬、坚决铲除、有错要问责，无为也要问责、让不担当的人没市场”等等。

　　声势足、动真格、盯成效。开春伊始，龙港将优化提升营商环境当做一道引领全局的“改革命题”，其底气、动力何在？

　　“改革之城”探索创新实践

　　今年浙江省政府工作报告提出，实施营商环境“一号改革工程”，加快打造营商环境最优省。

　　优化提升营商环境，核心是通过改革创新，重塑政府和市场的关系，以更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

　　作为全国首个“镇改市”，龙港最大的底气便是，高举改革大旗，依托“大部制、扁平化”制度优势，争当探索营商环境“最优解”的创新践行者。

　　“撤镇设市”三年来，龙港大地上一批探索成果接连涌现：实现全省首个涉企类审批全领域“一枚印章管审批”，企业办事“只进一扇门、只盖一枚章”；推出投资项目极速投用“一件事”改革，“拿地即开工”“预验即投用”“竣工即领证”等极速办理方式；先行先试全国首个县域“一支队伍管执法”改革，2681项执法事项从“碎片化”转为“一体化”，全执法领域“综合查一次”等。

　　还有不少龙港人至今印象深刻：去年召开的千人誓师大会上，龙港市领导与企业家并肩而坐，并推出政企“亲清朋友圈”为企业家解忧，释放出尊重企业家、弘扬企业家精神的强烈信号。

去年千人誓师大会上，9位龙港功勋企业家“C位就坐”。

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来”。这源头，就是营商环境。

　　经济运行的良好态势，也有力印证了营商环境建设的积极成效：去年，龙港市场主体总量突破9万户，GDP增速位列温州全市第二、全省第三，外资招引工作并列温州全市第一，招大引强、外资招引、领军人才创业工作均获温州市招商引资年度考核一等奖。

　　“百舸争流、千帆竞发，提升营商环境必须‘永远在路上’。”何宗静说，此次新春第一会，就是释放信号、明确重心、表明决心，要以“满格”的状态和“顶格”的标准，抓住优化营商环境这个“牛鼻子”，牵引带动各领域改革协调推进，努力勃发新气象、闯出新路来。

　　十大行动凸显四个“更加”

　　如何攻坚克难，打造一流营商环境？龙港“新春第一会”的一项重要议程，就是实施优化营商环境十项攻坚行动，实现服务“加码”，质效“升级”，争创营商环境最优市。

　　这十大行动，也可以归纳为四个“更加”：

　　政府服务更加高效。实施深化项目极速投用攻坚行动，如推行单位工程单独竣工验收，开工前审批减少20天以上，投产时间提前约4个月，竣工领证审批用时压缩近9天；实施“多管合一”协同监管攻坚行动，探索构建“多管合一，最多查一次”大部制扁平化监管新模式等。

　　企业生产更加便利。实施市场综合用能改革攻坚行动，深化用能权改革，制定用能权有偿使用和交易细则，确保高新企业用能优先权和价格优势；实施产业人才引育留用攻坚行动，破解企业员工子女“读好书难”、产业链“技术难”、产业企业“用工难”等“三难”问题；实施党建引领产才融合攻坚行动，打造产业人才矩阵等。

　　法治环境更加有温度。实施涉企执法轻量免罚攻坚行动，明确轻量免罚条件，迭代更新涉企轻微违法行为依法不予行政处罚清单；实施少捕慎诉慎押实践攻坚行动，精准把握刑事案件。

　　经济生态更加健康。实施财政资金纾困畅通攻坚行动，建立常态化惠企政策全生命周期协调机制，推动惠企直达快享，全年安排政策奖补资金5亿元；实施信用分级分类修复攻坚行动，盘活企业无形资产；实施企业税负公平改革攻坚行动，强化税收大数据运用，描绘企业纳税画像，开展“滴灌式”精准辅导等。

龙港上线“龙易办”营商环境直通车平台，可反馈办事过程中遇到的具体问题或对营商环境提出意见建议。

　　全方位链条式抓落实

　　千招万招，不能落实即为虚招。新春第一会上，龙港还通过“部门承诺、纪检监察、社会监督”等多种方式压实责任，确保落地见效。

　　“我承诺，建立全省首家商事审判庭，全力护航营商环境，高标准完成企业信用修复攻坚行动……”会上，龙港市法院、市委组织部、市经济发展局、市公安局、市财政局等11家攻坚行动牵头单位“一把手”依次上台作出承诺，向全市上下表明优化营商环境的决心。

各单位“一把手”上台承诺。

　　发挥纪检监察机关监督保障执行职能，龙港市纪委市监委在会上发布开展优化营商环境“清障、清淤、清风”十项护航行动。其中包括开展重点指标“全程问效”、作风观察哨“挂牌护航”、“新官不理旧账”“纠正整治”行动、公职人员不作为乱作为“码上监督”、涉企案件“清仓见底”、以案促改“查纠建制”等等重点难点。

聘请营商环境观察员。

　　此外，龙港还面向社会各界聘请营商环境观察员，希望他们充分发挥献言献策、监督评价的作用，推动龙港管理和服务朝着更贴近企业需求、更顺应企业关切的方向不断优化升级。

　　“新春第一会，充分体现了龙港服务企业、拼经济的决心和速度,让广大企业感到温暖和振奋。”会议结束，龙港市印刷包装行业协会执行秘书长梁孝克仍然难掩激动。

　　以营商环境之“优”，促经济发展之“进”。新春第一会，龙港重重按下了“加速键”。